随着工商业的发展，城市化进展的加快，在大城市中出现了很多无业游民，他们大部分没有稳定的工作或者正处于失业中，造成这一现象的恰恰是大明帝国的基本国策一一鼓励工商。

　　崇祯登基之前的几千年里，工商一直都是贱业，虽然他们一般衣食无优，但是却被排除在统治阶级之外，是被压榨欺负的对象，能够以商贾位极人臣者，也就吕不韦一人而己，而吕不韦通常是被称为政治家，而不是商人。

　　崇祯登基以来，施行的基本政策是鼓励工商，给予工商业者处处方便，像王二虎的哥哥王大虎那样的中产富豪犹如雨后春笋一般纷纷出现，可以说这条政策缔造了一个人数不少的阶层，而且很多都是农民出身，这就让那些在土地上耕作的农民认为从事工商业非常有前途和钱途，在一段时间内一窝蜂的涌向城市中，或者经商或者在工厂作坊里打工，刚开始因为城市对劳动力的需求非常旺盛，那些在城市中谋生的人生活过的很滋润，但是随着劳动力供大于求，失业者就出现了，但是他们都享受过工商业繁盛带来的滋润，就很不愿意再回到土地上过那面朝黄土背朝天的生活，因此失业者越来越多，仅以苏州为例，失业者多达十万之众，全国的无业游民的数量就可想而知了。

　　我对这个情况一直都很关注，当初决定以不正当的手段谋取朝鲜半岛，原因之一就是想把这个矛盾转嫁出去，否则酿成失业浪潮形成经济危机岂不走回当初流民甚众的老路。

　　“朕决定在朝鲜半岛的南部挑选适宜的地方开办大型造船厂，工人可以在江南等地挑选失业者前往，工钱自然非常优握，如果工作刻苦者还可以获得朝廷颁发的奖章，凭此奖章从事工商业可以豁免五年的赋税……。”

　　我说着把目光落到高弘图那里，高弘图身为工部尚书，兴办工厂招募工人归工部管辖，昨天晚上我己经跟他谈了两个多小时了。

　　高弘图得到崇祯皇帝的暗示，接口道：“除了在朝鲜南部兴办造船厂之外，朝鲜其实还有很多可为之处，只是李氏朝鲜不懂得利用而己，就拿矿藏来说，朝鲜半岛盛产金、铁、煤、铜等矿产，安州和平壤分别有两个大煤田，铁矿主要分布在咸镜北道的茂山等地，价川的铁矿品质非常高，可以生产枪炮所需的精钢，而朝鲜的黄金多和银矿铜矿共生，含量丰厚，只是朝鲜人不懂得如何开采深层矿藏，守着宝山过穷日子；朝鲜的水力资源非常丰富，完全可以依靠水力建造诸多工厂，森林中的参天树木多的不得了……。”

　　高弘图说着看了看倪元璐，道：“朝鲜半岛三面环海，水产业和盐业资源非常丰富，尤其是广梁湾原本就有一个大型晒盐场，产量非常诱人。”

　　我见高弘图说完了，道：“诸位爱卿也听到了，以大明帝国的能力，完全可以把朝鲜半岛变一个模样，朕准备让内阁拟一则通告，朝廷正式的对外招商，凡是愿意去朝鲜开办工厂，开采矿藏的，一律予以方便，如果自身能力不足，皇家科学院还可以提供技术，当然了，这也不是白提供的，要技术参股，具体的股份可以商量……。”

　　孙承宗道：“此告示一出，估计商人们会趋之若鹜，有道是没有规矩不成方圆，微臣以为应该制定一部朝鲜半岛商业办法，把诸多的因素都考虑进去，使商人们不至于心有疑虑，有了法律也可以方便管理，杜绝不法经营……。”

　　倪元璐道：“朝鲜半岛应该还有很多平原土地，那些留在朝鲜半岛的朝鲜百姓应该把他们组织起来，大力发展农耕，地广人稀，每人分得的土地数量就很客观，完全能够调动他们的耕田积极性，此来可以弥补大明粮食产量不足的缺憾……。”

　　有了这三个人牵头，那些官员们也跃跃欲试，说出了很多想法，一旁坐着的二十个抄记员把每个想法都记录了下来，准备留给具体的执行部门参考。

　　会议进入尾声后，我对倪元璐说道：“倪爱卿，一个国家没有坚实的基础就想大惠百姓，是不切实际的想法。关于食盐是否降价的问题，朕考虑了几天，认为眼下不宜施行，两年之后吧！或者包括广梁湾在内的食盐产量能提高到现在的两倍，那么朕一定听你的意见把食盐的价格降下来，毕竟是有利于百姓之举嘛！”

　　扩大会议散会后，我又留下内阁成员主持内阁会议，会议的一个重点就是任免一部分官员。

　　“朝鲜的管理，朕准备仿效元朝的行省制度，将朝鲜半岛设立为朝鲜行省，设朝鲜总督一名，朕己经任命吴三桂为第一任朝鲜军区司令员，左良玉为副司令员，马如龙为参谋长，至于总督人选，朕想听听诸位爱卿的建议……。”

　　宋献策想了想，道：“皇上，微臣觉得朝鲜总督的最佳人选是李邦华，李邦华在江南特区为官多年，深谙发展之道，尤其是可以把李邦华作为一个旗帜，让那些工商业者放心的去朝鲜投资，加快那里的发展，最重要的是要李邦华兼任朝鲜行省的监察御史，这样一来，无论军民必然不敢违法乱纪。”

　　乔允升点头道：“微臣觉得宋大人的建议非常好，李邦华为人谨慎，又懂得如何管理工商业，是最合适的人选。”

　　我点了点头，道：“那就这么决定了，至于江南总督的空缺，就起用周延儒吧！”我当年委托周延儒开办拍卖行拍卖紫禁城内的珍宝，周延儒这些年干的兢兢业业，每年给我的内库都增加不少进项，再说他身在江南多年，很是了解那里的情况，接任江南总督也很合适。